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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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旅游小鎮的概念—旅游小鎮如何提升自身吸引力?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-07-18 | 關鍵詞:旅游小鎮的概念 旅游小鎮規劃

隨著國民經濟水平的提高,居民收入的增加,居民旅游休閑需求進一步增大,中國的旅游產業進入到一個突飛猛進的發展階段。加上國家適時出臺推進新型城鎮化、發展旅游產業等政策,旅游小鎮在近幾年如雨后春筍般的發展起來。
 

旅游小鎮的概念 旅游小鎮規劃


一、旅游小鎮的概念

 

旅游小鎮,是指以開發當地具有價值的自然或人文景觀為基礎,以整體景區化為核心特質,以休閑核心為增長極,以旅游產業綜合發展為目的的一種有效的自然生長的,社會化的政府支持與市場化的運作相結合的一種就地城鎮化模式。

 

旅游小鎮是一個有機生命體,是一個有效運轉的生態系統。它是旅游在景區結構下發展的一種新的業態。是新型城鎮化下,以產城一體化發展為目的,一種就地城鎮化的創新形態。首先,它是一個以自身資源為基礎發展起來的小型旅游目的地;其次,是一個有效運轉的經濟系統;最后;是旅游產業聚集區。
 

旅游小鎮的概念 旅游小鎮規劃


二、旅游小鎮如何提升自身吸引力?

 

(一)產業體系

 

旅游引導的新型城鎮化的發展更多的是依靠旅游產業鏈中休閑產業聚集模式。這一模式是由休閑產業業態的多樣化而形成的多種聚集(如吃、住、行、娛樂、游樂、購物聚集等),并通過業態聚集,形成旅游休閑產業多種業態發展結構。多樣化的業態聚集最終形成休閑產業聚集。這是旅游小鎮產業發展的基本模式。

 

在新型城鎮化的時代背景下,旅游小鎮的產業結構更為多樣,將會形成集多產業為一體的復合型城鎮經濟。旅游小鎮的產業架構體系中,應以產業關聯度高、需求收入彈性高的休閑產業為主導產業,通過休閑產業的多樣化開發,形成多樣的產業關聯式發展結構,進而廣泛帶動其他產業發展。旅游小鎮的產業開發還應結合具體的區域產業發展實際及城鎮發展需求,兼顧發展農業、教育業、交通運輸業、制造業、郵電通訊業、物資供銷和倉儲業等其他產業。

 

(二)吸引力構架

 

旅游小鎮的概念并不是基于行政建制或者各項社會經濟學指標,而是對一個以休閑經濟為吸引和驅動的區域進行的定性界定。因此,毋庸置疑的是無論是何種類型的旅游小鎮,都必須有一個或者多個休閑吸引核心。這種吸引核從種類上來說可以是多樣的,可以是一個旅游景點、可以是一個主題公園,可以是一場秀,可以是當地特有的民風、文化或特產,也可以是特色的建筑造型等,正是休閑核心的構建使旅游小鎮區別于其他傳統城鎮體系,這也是旅游小鎮概念提出的意義所在。

 

筆者認為旅游小鎮的特色旅游吸引力體系應由具有一定的文化、歷史、藝術、科學或養生等價值的核心旅游資源實體,景觀節點,旅游活動,建筑風貌,多樣的休閑業態,特色生活方式等共同構成。特色旅游吸引力是旅游小鎮形成的核心基礎,同時也促使旅游小鎮更具標識性。

 

(三)基礎設施體系

 

旅游小鎮與旅游景區及傳統城鎮的最大區別在于其服務對象的復雜性,既包括本地居民,也包括外地游客(觀光游客、休閑游客、度假游客等),因此在構建旅游小鎮時應充分的考慮居民及游客的需求,構建生活化的服務系統。服務系統里面既包括教育、文體、衛生、商業、飲食、服務和行政經濟管理等城鎮公共生活服務設施,以及交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護等市政公用工程設施,更包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟等旅游要素,同時也應包括旅游區必備的專項旅游交通體系、游客中心(含導游服務)、旅游標識系統、旅游郵電服務、旅游衛生設施(旅游廁所、垃圾箱、垃圾收集站等)、生態停車場、游客公共休息設施等,且旅游服務設施在綜合配套服務里的比重高于一般城鎮。

 

(四)社區參與與居民受益程度

 

提升產業、扶貧扶農、促進效益是提出建設旅游小鎮的重要目的之一。旅游小鎮作為推進新型城鎮化的重要方式,應在改善投資環境、吸引社區參與、帶動就業、促進居民增收等方面有較強的作用。

 

(五)人居環境

 

旅游小鎮由于其基礎的旅游接待功能,本標準將對其空氣質量、噪聲質量、水環境質量等提出較高要求;同時旅游小鎮具有承載居民及游客生活的功能,本標準對其人文環境(自然子系統、建筑子系統、網絡子系統、社會子系統)也提出了一定的要求。一個旅游小鎮的人居環境應具備低碳環保,設施齊全,秩序井然,文化娛樂氛圍濃郁,精神文明生活健康、豐富等特點。

 

(六)管理系統

 

旅游小鎮管理的相對復雜,涉及到旅游開發運營、城鎮管理體系等方面。因此,應建立獨立的專項管理機構,對旅游小鎮進行統一的綜合管理,以突破行政體制限制,規避多頭管理,明確所有者、經營者和監管者,實現三權分離、有效制衡,提升管理效率。同時管理的規章制度也應健全,包括城市管理規章制度(如行政執法責任人制度、文明辦公制度、崗位責任制度、政治學習制度等)、內部管理規章制度(如人力資源管理、財務管理等)、服務規章制度(如服務質量管理、現場安全管理等)、旅游資源管理規章制度(資源和環境保護制度)等,規章制度應全面完整,不留死角。另外,旅游小鎮的管理還應積極引進先進管理人才及信息化的管理技術,加強培訓,進行定期監督檢查,保證各項管理制度有效實施;并配合打造專項的運營平臺,積極推動小鎮市場運營。

 

(七)保障體系

 

依托于旅游小鎮的多樣性功能,旅游小鎮應設置保障體系,包括城鎮發展保障體系(戶籍、教育、醫療、就業、住房、社保、環境等)、旅游專項保障系統(發展資金保障、規劃設計保障、旅游安全保障、醫療救援保障、營銷體系保障、資源與環境保護等)。

 

(八)市場影響力

 

旅游小鎮應形成特色主題,打造特色品牌,具備較強的旅游市場輻射力。其休閑業態經營狀態良好,游客抽樣調查滿意率較高,年接待海內外游客達到一定規模。

 

世界各地經營成功的旅游小鎮,其吸引眾多旅游者甚至全球眼光的旅游項目都具有較強的體驗性。例如,一些小鎮利用周邊良好的自然環境,推出自駕游、森林觀鳥、森林瑜伽等,將休閑體驗的價值鏈不斷延伸。參與性的設施、活動能將旅游者留在旅游小鎮,并成為能產生較高消費的主要吸引物。因此,旅游小鎮的發展,也需順應消費者的需求,加強體驗性、參與性旅游項目的建設。

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